昆山，提升营商环境再添“砝码”

【资料图】

作者 |赖镇桃

编辑 | 陈莹

1984年，著名画家陈逸飞乘小船来到江南水乡——昆山的周庄，映入眼帘的小桥流水人家唤醒了儿时记忆，于是便有了传世的《故乡的回忆》。

周庄

讲述这段经历时，陈逸飞曾这样说道：“昆山会使人很自然地想到一幅浓淡相宜的水墨长卷，如果让我去给这幅水墨画卷起一个名字，我想它就叫‘桃花源’。”

彼时，昆山承载着阡陌交通、鸡犬相闻的美好田园想象，而如今，这片江南水乡已涅槃为高楼林立、产业强大的县域龙头。唯一不变的，是那“桃花源”意境——企业“活在此，乐在此”，安心而活跃地在此拔节生长。

1990年代，昆山市政府在台协大楼设了一个办公室叫“马上办”，在当时喊出“提供保姆式服务”，从办厂选址、电力供应到孩子上学，一揽子解决台商、台干在昆山期间遇到的困难。

基于台商间的口碑传播，一大批台企落户昆山，奠定了昆山从落户的农业县、昔日“苏州小六子”向全国百强县龙头不断攀升的基础。

由此，“昆山服务”，成为这座江南城市的金字招牌，更不啻为其不断进击、持续辉煌的致胜密码。

静水深流，江南智造总局（ID：changsj001）注意到，数十年来，“昆山服务”的精神内核虽始终如一，但其形式和表现也在不断迭代升级。

2023年4月11日，昆山市召开新闻发布会，对外发布并解读《昆山市深化“昆如意”营商环境2023年创新行动方案》等政策文件，以进一步提振企业发展信心，保护和激发市场主体活力，目标是将昆山打造成为国内最具吸引力和竞争力的投资创业首选地。

这也是昆山自2019年以来连续五年不间断发布优化营商环境的政策措施。

当然，政策文件为表，营商土壤为里，在各地都在比拼“环境”和“服务”的当下，“昆山服务”的金字招牌何以闪耀？又将如何进阶？不妨走近一探。

企业离不开的城

“不可能，不可能，不可能。谣言！谣言！谣言！”

面对日前网络上盛传六和机械撤出昆山、迁址越南的传闻，六丰机械执行副总魏授桐连用三个“不可能”斩钉截铁地否认。

“我们曾经也到一些新兴国家评估设厂，但考察一圈后都觉得不合适，因为这些地方没有清晰的（办事）规则、安全的（发展）环境，今天一回事、明天一回事，（企业）需要付出很大的成本。”魏授桐说：“昆山的依法治理意识很强，所有规则都界定清晰，企业家事前能弄明白，按规定办事，所以，我们在这里肯定会安安静静地扎根。”

作为首批在昆山落户投资、迄今已有30多年历史的著名台企，且其总经理宗绪惠为前任昆山市台协会会长，因此，昆山六丰机械工业有限公司（简称昆山六丰机械）的“搬迁传闻”一度被外界放大，被误传为所谓“台企撤离”的信号。

六丰机械执行副总魏授桐对江南智造总局（ID：changsj001）介绍，昆山六丰机械扎根昆山30余年，其公司生产的汽车铝合金轮毂已成为奔驰、宝马、沃尔沃等国内外知名汽车整车厂商的重要供应商。近些年，随着昆山城市化进程的扩展，公司厂址所在地已变成昆山市中心的一部分，周边的居民楼林立。

六丰机械执行副总魏授桐对记者介绍该企业的历史沿革

为了减少与周边居民对噪音等环境诉求的摩擦，且兼顾公司产能扩张、技改需要，三年前六丰机械启动了“搬迁新厂址”的计划，决定将工厂由现址搬迁至昆山开发区牡丹路68号，全厂预计2024年6月之前完成搬迁，届时新厂将成为一座集自动化、信息化、智能化于一体的智慧工厂，将成为台湾六合集团在大陆的最先进的生产基地。

六丰机械将由现厂址搬迁至昆山开发区牡丹路68号

“昆山完整的产业配套，以及优良的营商环境，是任何地方都不可取代的，我们将深耕昆山这片沃土。”六丰机械总经理宗绪惠说。

昆山的营商环境，是可预期的，这对企业家很重要。

几年前，秘鲁经济学家德赫尔南多•德•索托在《资本的秘密》曾提出过一个命题：为什么历史上的资本主义，主要在欧美国家兴起，其他地区却停滞不前？他给出的解答是，“资产+所有权描述=资本”，只有当法律表述、证书、契约等一整套制度都清晰时，资产这个“实物”才能活动起来。

有效市场，有为政府

营商环境，看似一个复杂的系统问题，但理解起来也足够简单。在早期，昆山给出的答案非常简单——“马上办”，以及“无事不扰，有事必应”。

现在，这种“无事不扰，有事必应”进一步升级。

昆山市应急管理局总工程师郭金军向江南智造总局介绍，昆山各区镇、各部门要对企业开展执法检查、日常巡查、服务调研，都需通过昆山“e企帮”小程序预约登记。如相关部门确实有访问企业需求的，需要在“e企帮”发起联合访企申请，经商定后，再一同访企，实现“一次走访，完成多项工作”。

优化监管、无事不扰，其实就是把握边界、给足企业自由生发的空间。但当企业面临风浪时刻，企业往往还需要政府同舟共济、给予援手。

维信诺是国内OLED领域的龙头企业。该公司政府事务总监郅永霞对江南智造总局（ID：changsj001）介绍，去年一年，维信诺昆山公司遭遇过好几次外来的突发危机，先是2022年三四月份，受外地疫情波及，昆山全城实行了45天的缄默，当在这期间，政府相关部门在严格执行防疫政策的同时，还想办法保障相关物料能安全进入厂区，1300多人集中在工厂上班，本土员工无一例感染。

刚刚从解封的疫情中缓过劲来，当年七八月份，国内多个地方又出现了电荒，这个时候，企业最怕的是遇到拉闸限电。在相关部门的周全协调和安排下，公司没有受到断电限电的影响。

去年年底，疫情管控全面放开后，维信诺的员工迅速地一批批地“中招”倒下，这时候，政府又雪中送碳，及时地送来了退热药，大批员工身体恢复、稍作调休后，后又迅速上岗，差一些要中断了的产线，又维持了运转。

“当企业遇到苦难时，政府会想尽办法帮你一起来面对。昆山的政府敢担当，敢作为，基层公务员很敬业、很专业、执行地好。”这是郅永霞对昆山地方政府最深的影响。也正由于全年产能没有受到不利因素的影响，维信诺去年对一个重要客户的供应份额，由原定的30%上升为70%，超过了另一竞争对手。

实际上，过去三年，为应对疫情带来的不利影响，真实了解到企业的诉求和苦难，进而进行有针对性地服务和帮助，昆山市委市政府领导带头，市各部门以及各区镇，甚至退居二线的领导干部，建立了分级挂钩服务相关企业的制度和措施。

2022年，昆山GDP突破5000亿元，秒杀国内一众省会城市及诸多地级市。更令人惊叹的是，昆山GDP从3000亿元到突破4000亿元，昆山用了5年时间（2014—2019年），而从4000亿元跨越到5000亿元，昆山只用了三年！

而这三年，是全国抗疫最艰难的三年。

江南智造总局注意到，昆山这次发布的方案，新推出了25条营商环境改革举措，共涉及改革事项64项，其中全国领先的有7项，在江苏全省率先的有10项，有昆山特色亮点22项。

昆山从持续加大财政税收支持力度、扩大有效投入增强发展动能、提升金融支持实体经济能力等10个方面推出了含金量十足的政策措施，为企业稳定运营、降低成本提供实实在在的帮助。比如：

鼓励金融机构加大普惠小微贷款投放，2023年新增贷款1000亿元；

对产业创新集群工业企业年度设备投入2000万元以上的项目，按项目设备投资额给予6%到15%的奖励；

对2022年1月1日之后新引进并经认定的总部企业、功能性机构，按综合经营贡献给予奖励，年度奖励最高分别为6000万元、3000万元……

昆山的“和风细雨”，传递给企业的其实是安心、放心和信心。

今年一季度，昆山预计完成实际使用外资8.2亿美元，同比增长154%，创历史新高。同时，昆山引进注册资本超1亿元的内资项目30个，同比增长57.9%。

从Best到First，“昆山服务”无止境

今年初，总投资20亿元的太古可口可乐昆山项目签约落户，成为其迄今在华最大的单笔投资。

当被问及为何选择落户昆山时，太古可口可乐中国区首席执行官党建直言，好项目必须要落在好地方！可口可乐昆山项目，自确定初步意向到签约，无论水电、能耗等硬件支持，还是人才、政策等软件支持，都让他们切身感受到了昆山的“速度”与“温度”。

企业家是精明、流动、群居的“动物”。好的营商环境，他们能感受到，并在圈子中传播正反馈。

金杯银杯不如有口皆碑。早前，昆山与世界500强企业HPE公司签署战略合作协议，HPE昆山国际数字创新谷正式启动；与微软（中国）有限公司签署战略合作协议，微软中国首个工业元宇宙应用中心项目落户；美国500强企业固特异轮胎投资的固铂高性能子午线轮胎扩建项目完成注册，成为2019年以来苏州范围内最大的美资增资项目……

“昆如意”的金字招牌，不仅能让扎根昆山的企业“海阔天空凭鱼跃”，更让昆山“居高声自远”。昆山的目标是成为国内投资创业首选地（Kunshan First）。

近几年，昆山提出了“昆如意”的服务品牌（Kunshan Best），意思是“投资昆山，万事如意”，Best分别对应着“政策优惠最大”“办事效率最高”“企业服务最好”“技术手段最先进”的意思。

去年，昆山再次将“昆如意”的内涵进行升级，提出了“投资创业首选地（Kunshan First）”的目标。First对应着：“更加公平的市场环境”“更加包容的人文环境”“更加便捷的政务环境”“更加优良的信用环境”“更加透明的法治环境”。这也意味着，昆山正谋求营商环境的又一次跃升。

然而“营商环境只有更好，没有最好”。企业作为市场的主体，能切身感知环境的温度与质量。

对此，昆山聘任了首批10名营商环境体验官，让他们发挥体验官、观察员、监督员、联络员和宣传员的作用，收集并反馈企业经营过程中的难点、堵点、痛点，精准掌握政策落地情况，拓宽监督渠道、广纳建言优化营商环境。

昆山，古代别称“鹿城”，源于吴王寿梦曾在这里豢鹿狩猎的典故。时过境迁，飞鹰走马之地已变为企业、实干家群雄逐鹿的热土。懂得春风化雨的城，想必定会蓬勃盎然。

作者系南风窗长三角研究院研究员

END

排版 |樊萍

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